公交是城市文明的窗口，担负着人民群众公共交通出行的重任。从1973年至今，42年来，荆门市公共交通集团公司始终坚持以人为本，把服务市民出行、服务经济建设作为企业经营宗旨，全力打造百姓公交、智能公交、绿色公交、平安公交、品牌公交，从而获得了跨越式发展：创新运营模式，于2005年实行无人售票；2010年收购个体车辆，实行统一国有经营；2012年全面推广空调车，并执行空调车票价；此外，针对残疾人、低保户等特殊群体提供免费乘车服务……如今的荆门公交，已成为我们城市一道亮丽的风景。
然而，在城市公交的发展历程中，也不乏遗憾、有待改进和需要完善的地方，为此公司开通了服务投诉热线，旨在加强与乘客的互动交流、聆听百姓的心声，在了解市民出行需求、搜集关于公交服务意见和建议的同时，也让市民更加关注城市公交的发展，进一步了解公交、理解公交。
针对荆城市民普遍关注的公交卡办理、公交票价核定、公交线路调整等热点问题，公司总经理赵吉美特通过本报与市民展开“对话”，倾听民声、与民交心。
关于公交卡的办理
问题1：目前，我市城区办理免费公交卡的年龄不论男女均是65岁，而我国女性退休年龄比男性早5至10年，也就是说同等条件下男性和女性的待遇存在一定差距。从维护女性权益的角度出发，能否将我市城区老年女性办理免费公交卡的年龄提前3至5年。
回答：凡年满65周岁，就可到公交IC卡发行中心免费申办老年人IC卡，审定的刷卡次数为1440次/年，可在城区所有的23条公交线路上使用。
将老年女性办理免费公交卡的年龄提前3至5年，或许有益于维护女性权益，但当下不具备可操作性，原因有三方面：一是缺少法律法规的支撑。贯彻落实《老年人权益保障法》，关爱、优待老年人既是政府的责任，也是公交企业的义务，而根据《湖北省关于老年人享受优待服务的规定》，65周岁以上的老年人才能享受免费服务；二是公交企业自身的承担能力有限。2011年，为配合市政府对民营公交车和出租车进行“两权”处置，公司已投资近亿元，加上必须承担的社会义务，企业资金严重匮乏；三是有失公平。若只将老年女性办理免费公交卡的年限提前，难保不是对老年男性存在歧视，同样不公平。
问题2：感觉申办老年卡的手续比较繁琐，还能再精减吗？为什么对老年卡进行年审时需缴纳保险费？
回答：申办老年卡需要以下材料：身份证、户口本、老年人优待证、一张1寸照片，其中身份证和户口本是申办者个人的身份证明、优待证是享受免费服务的硬件。由于公司不具备批量制卡的条件，所有老人卡都是通过数据传输、邮递的方式在武汉制作的，每月集中办理一次。以上办证的资料和手续都已经简化到最大限度，很难再精减。
老年卡年审须缴纳20元保险费，是公司按照国家建设部、财政部等四部委文件和301号省长令的精神，参照全国公交企业的做法，经市政府认可、市老龄工作委员会批复（荆老办字【2008】15号）后于2008年11月开始执行的，此项收费合理、合法，也是为了维护老年人的利益。为持卡老人办理的人身伤害保险，保费为1.68元／月?人，全年20元／人，保单理赔标准为：伤残保险理赔额为1万元，医疗保险理赔额为2000元。
问题3：为什么只有老年卡和学生卡需要年检，分别携带哪些证件？为什么目前盲人、下肢残疾人和享受低保的残疾人不能办理爱心卡？
回答：年审是全国通用、确保老年卡和学生卡正常使用的必要环节。对老年卡进行年审，是为了防止持卡人出现变故，被其他人冒用。年审的同时，还会向持卡者的卡内免费充值规定的乘车次数，保证持卡人正常出行；对学生卡进行年审，是基于“年满18周岁的学生不能享受学生卡权利”的考虑，严格执行国家关于学生的优惠政策。
老年卡年审请携带身份证、户口本，学生卡年审请携带户口本、学生证，于每年8月至9月到公交IC卡发行管理中心审验。逾期未年审者，将自动转为无效卡，如持卡人不具备继续使用学生卡的条件，卡内余额可转办普通卡。
关于为盲人、下肢残疾人和享受低保的残疾人办理爱心卡一事，在2013年6月召开的荆门城区空调公交车定价听证会上，荆门市公交集团公司曾承诺提供免费乘车服务，但这一惠民政策在向政府申报过程中，涉及残疾人意外伤害保险等问题，还有待与相关部门进一步磋商。为了保障上述三类残疾人公交出行的权益，公司于2013年9月单方拟定了临时过渡乘车办法，具体内容为：我市盲人、下肢残疾人持本人残疾证，享受低保的残疾人持本人残疾证和低保证，可免费乘坐城区公交车。
目前，公司正在通过市交通局向政府报告，加紧与市残联、市民政局、市财政局等相关部门协商。从汇报、协商，到制定爱心卡办理程序，尚需时日。待时机成熟，公司将通过媒体面向社会发布公告，还请盲人、下肢残疾人、享受低保的残疾人朋友耐心等待。
关于公交票价的核定
问题4：5路公交车运营线路为“海慧—圣境山山门”，原先私营业主运营时执行的是旅游线路票价2元/人次，不收货票，每半小时一趟。2013年12月，公交集团收购经营后，保持原票价（另加收货票），班次调整为一小时一趟。部分市民感觉出行没那么方便了，建议将票价调整为1元/人次、货票按重量收取，班次调整为每半小时一趟。
回答：关于票价的问题。严格按照物价部门核价，对5路车执行梯型票价：“海慧—凯龙”1元∕人次、“海慧—圣境山”2元∕人次(圣境山执行旅游线路票价，比其他线路略高属正常)，“海慧—漳河”和“海慧—避暑山庄”的路程一样，前者为2元∕人次，后者系旅游线路为3元∕人次。
关于货票的问题。严格执行《城市公交车货票管理规定》，各线路都是一个标准。
关于班次的问题。5路车自公司收回经营后，班次在原有基础上略有增加和调整，到圣境山的班次略减，到凯龙集团的班次略增。为方便学生上下学乘车，公司特在高峰时段增加了两个班次，分别为6时35分和6时55分从圣境山发班,每班间隔20分钟；17时和17时30分从海慧发班，每班间隔30分钟。
与此同时，公司加强了对司乘人员的管理和素质教育，如大力开展规范用语、文明服务活动，将服务质量纳入年度工作考核和司机星级评定考核等。
问题5：为什么漳河、圣境山的车票比团林、麻城的票价高？公交车票价核定的依据是什么？
回答：公交票价严格执行市物价局核定的价格，线路不同，票价也有区别。如漳河、圣境山为旅游线路，理应高于团林、麻城等乡镇公交线路。
问题6：为什么要专门给空调车定价，依据和原则是什么？目前，我市城区空调公交车是按季节实行冷暖气开放，有时与实际气候状况存在冲突，而且伴随着新公交车的更换，非空调公交车比例相应减少，有市民质疑存在变相涨价。
回答：之所以要对空调车专门定价，首先是对公交运营成本监审情况的考虑。据相关统计数据，空调车在购置成本上要高出普通车1/3、营运燃料消耗高于普通车17%。基于空调车高购置费、高燃料消耗、高维修费用，如按普通车票价，将造成营运成本与票价倒挂，企业将无法承担，不利于城市公共交通的健康发展；而国家在优先发展公交政策中也明确规定，“各种城市公共交通方式之间建立合理比价关系，实现优势互补”；此外，省内宜昌、荆州、襄阳、十堰、黄石等城市早就先于我市出台了购置空调车补贴制度和普通车、空调车差别票价制度。具体定制过程中，遵循“三个一点”原则，即公交企业消化一点、市政府支持一点、市民承担一点。
空调车票价的出炉，先后经过了物价部门成本监审、面向社会公开进行价格听证、报政府常务会议研究、物价部门发文执行空调车票价定价方案等环节，规范且严格。具体为：空调车投币每人次2元，刷卡每人次1.6元。非规定开启空调时段，若气温≥28℃或≤10℃，也必须开启空调，且按普通车票价1元执行；在规定空调开启时段，不论当时是否开启，一律执行每人次2元。另据最新了解的情况，我省宜昌市已于今年7月1日正式执行新票价方案，将所有车型的投币价格全年上调为2元/次，持公交卡乘坐的市民享有优惠折扣，其中普通车刷卡1.2元/次、空调车刷卡1.6元/次。
城区空调公交车按季节开放冷暖气，一是借鉴周边地市的成熟经验，二是结合我市气候特征的综合考量。每年6月1日至9月30日、12月1日至次年2月28日，分别是我市气温最高和最低的时段。
公司现有空调车295辆，占公交车总量的60%。除极个别空调线外，其余空调车线路上均投放有一定比例的普通公交车，一般采取2辆空调车、1辆普通车穿插运行的模式，以满足不同群体的个性化需求。市民可根据自己的意愿选择，若乘坐的是空调车，就按空调车票价执行，乘坐普通车票价保持不变，不存在变相涨价的问题。
关于公交线路的调整
问题7：2013年年底，公交集团收购经营5路车线路后，调整了车辆运行班次。对此，凯龙集团等周边单位提出异议；去年10月，公交集团将5路车线路上的4辆中巴车更换成了大客车，取消了象山四路发车点和凯龙集团站点，并调整了该线路运行站点。对此，部分企业员工认为上下班时间段乘车不便，建议恢复象山四路发车点、下午下班时间段在凯龙广场发一班专车，希望按照沿途企业和单位的实际情况制订发车班次和时间。
回答：自收回5路车经营权后，公司曾多次就营运班次、发班时间等问题与凯龙集团办公室沟通。现行的发班时间和运营班次基本是依照企业员工上下班节奏安排的，上班时段：7时15分、12时55分从海慧发班，下班时段：11时35分、17时35分从凯龙集团发班，而且下班时段班次均为企业职工专车。此外，进一步细化了服务内容，如给凯龙集团办公室送去营运时间表、在凯龙站棚张贴营运时间表。
关于取消象山四路发车点的两点说明：其一，象山四路路口无站点，随意停靠存在安全隐患；其二，该路口距离博物馆站和苏畈桥站都很近，步行仅两、三分钟路程。有市民希望下午下班时间在凯龙广场增发一班专车，此项建议不科学，因为目前到凯龙集团的班次较充分，毕竟公共交通有别于专车接送。一直以来，公交集团都致力于服务群众、解决群众合理诉求，尤其注重调整车次前与沿途单位进行沟通和协调、视沿途企业和单位的实际情况制订发车班次和时间，今后仍将一如既往。
近年，为更好地服务厂矿企业，公司先后延伸了8路车到李宁产业园、10路车到东宝工业园；为解决高新区西区企业职工乘车难的问题，公司于今年元月起陆续开通了连接高新区东区和西区的微循环公交线、浚源服装至新港线路20路微循环车，以及88路文化宫——东宝工业园区的公交专线，较好地解决了沿线企业职工上下班和市民出行的问题；此外，公司还恢复了9路线（海慧—牌楼），对4路、21路进行整合循环运行，调整13路、30路绕工业园、高新区运行。
问题8：公交线路、站点、发班时间的设置原则是什么？为什么不能随意改动和调整？
回答：对于公交线路的新辟、调整、延伸及运营安排，通常遵循以下原则： 1.中心城区交通流量已趋饱和、公交线路重复系数较大，原则上暂不发展常规线路，个别确需穿越中心城区路段的线路不宜超过线路长度的30%；2.新辟、调整或延伸公交线路，必须与城市公交专项规划一致，具备通行条件、符合安全行驶要求，且有相应的配套设施；3.公交成熟线路市民已乘坐习惯，一般情况下不宜调整。经客流调查，线路优化等确需调整的线路，尽可能保持原线路的基本线形，变动的路段既要考虑大多数市民乘车需求，也不能忽视原有乘客的利益；4.市区无人售票线路长度应控制在12公里以内，否则不利于营运调度，整体服务功能受影响；5.发班时间和首末班时间的确定，则是根据实际人流量的规律确定。
设置公交站点的前提是避开事故易发路段和交通渠划范围，不影响道路通行。同时，尽力做到以人为本，方便市民乘车或转乘。鉴于当前机动车流量大，要求距十字路口的公交站点不能低于80至100米、郊线站距在500至800米。
公交线路、站点设置、调整必须遵循以上原则，不能因个人方便和少数群体利益而改变。
关于社会责任的承担
问题9：近年来，我市的公交车数量在不断增加，可为什么每到上下班高峰期，乘坐公交车还是不够便捷？
回答：我市万人拥有公交车为12标台，已超过100万以下人口城市万人拥有公交车10标台标准，上下班高峰期乘车难主要原因在于城区道路交通拥堵，加之我市缺少真正的公交专用通道造成。在文化宫、南台、中商、工商街等堵点，原本3至5分钟一班的公交车，因交通拥挤常导致同一线路的公交车扎堆，给市民出行带来不便，难免有抱怨声。
问题10：目前，荆门公交承担的社会义务主要有哪些？
回答：作为公益性企业，公司积极主动承担各种社会义务，从1999年开始执行65周岁以上老年人免费乘坐城区公交的政策，并从2006年起为65周岁以上老年人办理了免费乘车IC卡。与此同时，为革命伤残军人、现役军人、1.2米以下儿童，以及盲人、下肢残疾人、享受低保的残疾人提供免费乘车服务，为18周岁以下在校学生提供半价乘车服务。此外，本着全心全意服好务的宗旨，根据政府指令开通冷僻线路。
文明乘车，
快乐同行。
让一个座，暖一颗心。
