为深入扎实推进集团政风行风建设，着力打造人民满意公交，根据市纠风办、市交通运输局2012年民主评议政风行风工作的安排部署，结合公交工作实际，现就做好2012年民主评议政风行风工作制定如下实施方案：
一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕加快"中国农谷"建设和推进"四个荆门"建设步伐，以"优化经济发展环境、促进荆门跨越发展"为主题，深入开展"三抓一促"活动，坚持"谁主管谁负责"的工作原则，以解决影响发展环境的突出问题为切入点，着力解决严重损害群众利益突出问题，全面构建公交政风行风建设的长效机制，为促进全市经济社会又好又快发展当好先行。
二、评议对象和评议内容
（一）评议对象
集团所属各部门、各单位
（二）评议内容
1、转变作风，优化发展环境的情况
在执行公交发展各项方针和政策等方面，有无政令不畅、执行不力的问题；在开展治庸问责创优经济发展环境方面，是否围绕"抓作风、抓环境、抓落实、促跨越"的要求，制定优化经济发展环境的具体措施；在开展公交纠风工作方面，是否加强对纠风工作的领导，建立纠风工作的领导机构和工作专班，有无重业务轻行风问题；在廉政建设方面，是否存在"一手硬一手软"问题，有无与业务工作脱节的问题；在落实政风行风建设责任方面，是否按照"谁主管谁负责"的原则，细化政风行风建设责任，强化各项工作措施，有无责任不清、被动应付问题。着力要解决四个方面的问题，一是学风不浓，素质不高。少数干部和工作人员忽视学习的重要性，不想学、不愿学、不深学，以至于对自己的业务工作不精通、不娴熟，甚至于说外行话，表态外行。二是精神不振，进取不够。少数人情绪低落、态度消极、得过且过，做一天和尚撞一天钟；缺乏争先进位的意识，缺乏敢于担当的责任，级级依赖、层层转办的现象比较突出。三是纪律不严，情趣不高。有的不遵守单位纪律制度，上班迟到早退，工作时间玩游戏、炒股票，有的谋人不媒事，喜欢搬弄是非。四是承诺失信、吃拿卡要、服务基层意识淡、态度差。
2、履行职责，严格依法办事的情况
在推进企务公开和公示制度方面，是否实行企务公开和落实公示制，有无暗箱操作的问题；是否实行企务公开和落实公示制、承诺制、首问负责制、失职追究制；在IC卡服务窗口是否实现首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制等方面，是否按照"四最四零三满意"的要求，制定了最优工作标准，有无推诿扯皮、故意刁难等问题。在服务基层方面，是否存在不公正、不文明问题。
3、廉政务实，提升服务效能的情况
在落实党风廉政建设责任制方面，是否做到廉洁、勤政、务实、高效，有无吃、拿、卡、要的问题；在履行"一岗双责"方面，领导干部是否起到了表率作用；在践行"喜迎十八大、争创新业绩";活动方面，是否开展了党员纯洁性学习教育、服务"中国农谷"建设活动；在工作作风方面是否开展了"三联三促"、"三抓一促"等活动，坚决纠正工作中存在的不作为、乱作为、慢作为等影响服务效能的问题。
4、整改问题，加强自身建设的情况
在加强思想建设方面，是否狠抓政治理论和业务学习，增强贯彻落实科学发展观，推动公交工作全面提升的自觉性和坚定性；在加强组织建设方面，是否狠抓班子建设和队伍建设，着力培养一支风清气正、敬业为民、团结务实的公交队伍；在参加"政风行风热线"工作方面，是否积极解答妥善处理群众的热线举报和政策咨询的问题，是否建立健全政风行风考核管理制度；在开展治庸问责工作方面，是否狠抓自身建设机制，纠正并查处本部门"庸懒散"现象和违法乱纪、以权谋私的行为，优化经济发展环境；在受理群众和服务对象投诉举报方面，是否按照"三抓一促"活动要求，畅通群众诉求渠道，是否及时有效地治庸问责和政风行风工作发现的问题进行整改，整改效果和群众满意度如何。
三、组织实施和方法步骤
民主评议政风行风工作，采取统一组织、上下联动、面向社会、群众参与、覆盖行业的方式组织实施。2012年民主评议政风行风工作从4月份开始，10月底结束，具体方法步骤如下：
（一）动员部署（4月底至5月底）
1、健全组织，成立专班。荆门公交集团成立民主评议政风行风工作领导小组办公室，抽调人员具体组织实施评议工作。各单位也应成立领导机构和工作专班。
2、制定方案，周密部署。按全市交通运输系统民主评议政风行风工作实施方案的要求，及时召开动员会安排部署。各单位要结合各自实际情况制定具体落实措施。
3、加大宣传、营造气氛。各单位要主动配合行评监督员和媒体对本单位履行职责的情况明察暗访，对发现的突出问题及时整改。
各单位在本阶段结束后，要写出自查自纠报告，于6月10日前上报集团政风行风民主评议领导小组办公室。
（二）集中整改（7-8月）
1、认真梳理，深化自查和整改工作。各单位要将整改贯穿于评议工作始终，认真梳理归类存在的问题，制定切实可行的措施进行整改。能解决的问题要及时解决；对一时无法解决的，要列出整改计划，逐步整改到位；对因政策性因素无法整改落实的问题，要予以说明，让广大人民群众切实感受到公交整改工作的力度和成效。
2、开展检查，督办和指导整改工作。集团将组织督查小组对各单位进行明察暗访和督导检查。为明确责任，确保问题整改到位。针对社会关注和群众反映强烈的问题，集团党委决定在整改期间扎实开展"两个专项整治"：
一、开展"规范公交管理，提升服务质量活动"的整治。
（一）组织职工进行一次服务技能、职业道德培训，实行考核合格，持证上岗。（二）在职工中大力倡导"五个文明"：1、行车文明：遵守交通安全法规，文明驾驶、礼貌行车，执行车辆保养制度，车辆技术状况保持良好，活动期间无交通违章和有责事故。2、服务文明：服务周到热情、态度友好；不甩站甩客、不拒载老人。3、形象文明：驾驶员衣着整洁，举止端庄；车辆整洁、设施齐全；拾金不昧、见义勇为。4、思想文明:对文明创建活动高度重视，充分认识到自身的作用。在文明建设中，切切实实承担起责任来，提高文明水平，为广大群众提供舒适、安全、优质的服务，为集团增光添彩。5、语言文明：服务用语文明，工作中常用五句普通话："您好！"、"请您排队上车"、"请您注意安全！"、"请带好您的随身物品下车！"、"谢谢合作，再见！"（三）开展一次营运服务、安全大稽查、大整治。由总公司安全营运部、稽查保卫部负责，组织人员对所有公交司机、车辆、线路进行一次全面检查和整治。（四）开展一次安全服务竞赛评比活动。结合"安全生产月"、"十佳的哥的姐、十佳公交驾驶员"评选活动，在公司职工中开展"比服务，比安全，争第一"的竞赛活动，评选出服务、安全先进典型。通过开展此次活动，进一步促进规范营运服务、安全生产，抓典型、创品牌、树行业文明新风，促公交优质服务，以实现服务"零投诉"，群众满意为目标。
二是强化出租车专项整治。以贯彻落实"企业质量信誉和驾驶员诚信考核"为抓手，以争创"优质服务企业"、"服务先锋号"、"党员示范岗"、"十佳的哥的姐"为载体，以提升行业文明素质，经营服务水平，优化经济发展环境为落脚点，在出租汽车营运行业人员中全力营造人人争做"安全行车驾驶员"、"城市窗口接待员"、"文明城市宣传员"、"社会治安信息员"的良好氛围。整治主要是出租车拒载拼客、不打表、绕行红灯，以及职业道德急待提高等管理和服务方面、市民反映强烈的问题。通过整治，切实保护经营者和广大市民的合法权益，促进出租汽车行业规范、和谐、稳定、健康发展。
在本阶段结束后，要写出整改报告，于8月10日前上报集团民主评议政风行风领导小组办公室。
（三）集中测评（9月）
中介机构电话抽样调查。集团将积极参与市纠风办、市交通运输局统一委托专门机构展开的电话随机抽样调查活动，如实提供服务对象信息，密切跟踪调查结果，针对问题迅速整改，扎实推进评议工作。
1、社会问卷调查集中测评。各单位要主动配合各地纠风办统一组织的问卷调查测评活动，及时掌握情况，严守工作纪律，虚心接受群众评议。
2、政风行风热线考核。认真组织好政风行风热线上线活动，一把手要亲自上线，答复群众的咨询，办理群众的投诉。对照"政风行风热线"量化考核的要求，圆满完成量化考核任务。
3、参加集中评议大会。按照市交通运输局领导小组的要求，组织好集中评议工作。
（四）、总结阶段（10月）
1 、总结表彰。集团对各单位评议情况进行排序，并予以通报。
2、报送总结。各单位要认真总结，于9月5日前向集团政风行风评议办公室报送评议工作总结报告。
（五）、计分方法和评议结果运用
评议计分采用百分制。
计分比重：中介机构抽样调查占50%，社会问卷调查占20%，集中评议结果占15%，政风行风热线考核结果占5%，市直机关万人评窗口评议结果占10%。
综合评定的结果为"优秀"、"合格"、"不合格"三个档次。
综合评定得分在85分（含85分）以上的，为"优秀单位"；综合评定得分在85分以下，75分（含75分）以上的，为"合格单位"；综合评定得分低于75分的，为"不合格单位"。
评议结果与党风廉政建设责任及纠风工作责任制考核、文明单位评选挂钩，并作为目标责任制考核及其主要领导工作绩效考核的重要依据。
四、工作要求
1、提高思想认识，精神组织实施。各单位要进一步提高思想认识，把民主评议政风行风作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措和重要手段，坚持上下联动，严格落实评议方案，精心组织评议工作，切实结合自身特点，与公交改革与发展有机结合，做到思路清晰、目标明确、措施得力。
2、加强组织领导，严格落实责任。各单位要及时成立由主要领导担任组长的民主评议政风行风领导小组，主要领导要负总责、亲自抓，积极协调解决行评工作中的重大问题，分管领导要集中主要精心具体抓，班子成员要按工作责任制的具体要求抓好分管范围内的行评工作。同时，集团公司行评办要加强对各单位民主评议工作的指导、督促和检查，确保民主评议各阶段任务圆满完成。评议结果将于党风廉政建设责任制及纠风工作责任制考核等挂钩，并作为年度目标责任制考核及主要领导工作绩效考核的重要依据。
3、营造良好氛围，提高服务水平。各单位要针对公交行业民生特征突出的特点，善于听民声、察民意、知民情、解民忧，切实做到征求意见态度诚恳，自查自纠全面深刻，整改措施及时到位。立足于建立长效管理运行机制，切实增强部门执行力和社会公信力，努力提高服务质量和水平。要高度重视宣传舆论工作，充分利用各种媒体和多种手段，向社会广泛宣传公交行业的工作职能、建设成就、先进典型和本单位便民利民惠民的政策，宣传报道评议工作的进展情况和典型事例，及时反馈查处媒体曝光问题的情况，让社会各界充分了解和认识公交开展民主评议、加强政风行风建设的决心和信心，感受集团虚心听取意见、全力督促整改的力度和诚意，营造良好的舆论氛围。
4、严肃工作纪律，务求评议实效。各单位要严谨遵守各项纪律，加强工作的协调与沟通，在评议工作中对因不重视、不配合、工作缺位导致集团公司政风行风评议工作不能过关的，取消该单位年度评先资格、领导班子评优资格，并对主要领导实行跟踪问责、进行一票否决。
二0一二年六月四日
主题词：民主评议 政风行风 方案
抄 报：市交通运输局 市城市交通客运管理处
荆门公共交通集团 2012年6月4印发
